白宮新設貿委會 鷹派人物入主
美國貿易政策恐趨向強硬
□記者 闫磊 綜合報道
美國候任總統特朗普21日宣布，将在白宮内部新成立一個貿易委員會，并将由對華貿易态度“鷹派”的人選管理。
新成立的白宮全國貿易委員會将在貿易談判戰略方面給特朗普提出建議，并将緻力于促進美國制造業和國防領域的就業。
分析稱，美國新的貿易架構體系将更趨向“防禦性”，貿易保護主義風險有所增加。
貿易政策或突出“防禦性”
特朗普的過渡團隊當天發布聲明稱，提名經濟學者納瓦羅來領導新組建的白宮全國貿易委員會。現年67歲的納瓦羅曾擔任特朗普競選期間的顧問。他撰寫過《緻命中國：美國如何丢掉制造業》，這本書後來被制作成紀錄片。
“全國貿易委員會的組建進一步表明，特朗普決心讓美國制造業再次變得偉大，并向每一名美國人提供擁有體面工作與薪資的機會。”聲明稱。
據悉，納瓦羅一直與特朗普的競選活動緊密相連，提供了一系列經濟方面的建議，特别是幫助制定了貿易政策，包括新成立的貿委會。他聲稱，這個組織具有“防禦屬性”，而不是“保護主義性質”。
關于納瓦羅的評價，特朗普在聲明中說：“他很有先見之明地記錄了全球化給美國工人們造成的傷害，并為未來複興我們的中産階級指明了一條道路。作為一名貿易顧問，他将在我的政府中發揮至關重要的作用。”
納瓦羅曾公開表示，他支持特朗普對來自中國的商品施加45%的懲罰性關稅。他曾對《洛杉矶時報》表示，這種措施不會導緻一場貿易戰，但會讓中國停止“大規模作弊”。報道援引他的表态稱：“關稅并不是最終的遊戲。關稅是一種談判工具。如果中國想要進入全世界最大的市場，就必須遵守遊戲規則……中國将尊重特朗普。”
納瓦羅還支持特朗普給中國貼上彙率操縱國的标簽，并稱美國大部分的貿易條款已經進入了“必須重新談判”的階段。
特朗普過渡團隊20日還宣布，計劃讓羅斯負責貿易政策。這位億萬富翁不久前被特朗普提名為商務部長。
這個信号顯示特朗普計劃強化對全球市場中競争對手的打壓，以及重新制定那些他聲稱損害美國工廠就業的貿易協議。
美國貿易代表辦公室(USTR)将不會與商務部合并，但特朗普過渡團隊發言人明确表示，大多數貿易政策決定将由羅斯掌舵。羅斯的很大一部分财富來自其對陷入困境的鋼鐵公司的投資，這些公司受益于前美國總統布什在2000年初實施高額進口關稅。
“羅斯在自己的生平中不僅談成了一些非常好的交易，而且曾與總統當選人在起草新貿易政策方面進行了密切合作。”發言人公開表示，“在本屆政府中，羅斯将在任何貿易問題上發揮重要作用。”
特朗普将于1月20日上任。他把貿易問題作為總統競選活動核心，指責美國與墨西哥及中國簽訂的多邊貿易協議導緻美國就業崗位流失，還反對美國與歐盟和亞太地區國家達成自貿協定，他稱之為“糟糕的協議”。
羅斯和納瓦羅在特朗普競選時共同參與了“經濟政策白皮書”的著作，兩人都認為美國要重塑3.5%的年均經濟增長率，必須立足于減少貿易赤字和制造業增長。
設置貿易壁壘難提振經濟
各界分析認為，特朗普挑中的人選陣容顯示，未來的美國政府可能會在貿易往來國出口補貼和貿易壁壘的糾紛上采取更強硬立場。
《金融時報》文章稱，特朗普政府着力于降低貿易赤字的行為，将有悖于全球化發展規律。華盛頓卡托研究所貿易政策主任伊肯森說，納瓦羅的貿易觀點具有“危險性、誤導性”。他說，納瓦羅所追求的“貿易平衡”将導緻大量資本外逃、外界對美國貨關上大門的風險，經濟下滑在所難免。
未來，鋼鐵業等行業可能成為中美貿易摩擦的關鍵領域。英國《金融時報》之前發文稱，特朗普将美國鋼鐵業置于其工業政策的核心地位，他承諾将大興基建。而鋼鐵正是基建領域的關鍵用材。
對美國貿易機構的重新架設在一定程度上也意味着特朗普正在實踐其競選時的主張，但業界認為，帶有保護主義的貿易壁壘措施未來對美國經濟的提振作用有限。
美國媒體Politico稱，白宮全國貿易委員會的成立會削弱美國貿易代表辦公室的影響力，後者傳統上擁有對外貿易談判權。美國貿易代表弗羅曼被視為奧巴馬政府貿易政策的主要架構師，他負責協商的跨太平洋夥伴關系協定(TPP)最終未能獲得國會批準。