中國對外投資合作國别指引： 緬甸農業投資

自1990年代以來，緬甸北部的金三角地區一直是促進中國替代罂粟種植的關鍵地區。2006年，海外罂粟替代種植項目更正式地納入中國國家禁毒戰略，導緻近年來中國企業在緬甸北部的農業投資項目大幅增加，其中包括大量橡膠種植園和甘蔗、茶葉、玉米等其他作物。

2006年4月，中國國務院發布了"關于緬甸老撾北部罂粟替代種植和替代産業發展的答複"，并制定了增加對替代種植企業的财政和信貸支持的具體政策。資金支持主要有三個方向：第一，企業從事替代種植，發展替代産業進行初步可行性研究成本，給予一定比例的補償；第二，向替代種植企業申請銀行貸款給予全額貼現；第三，為重點替代種植和替代産業項目的融資提供一定比例的擔保等。"根據規定，雲南省商務部通過1000畝以上替代種植面積項目的非正常聯辦的形式辦理審批手續；千畝以下的項目，由部門代簽審批。申請替代種植項目資格的企業需要具備以下條件：一是擁有進出口經營權、對外經濟合作經營權或者邊境小貿易經營權；二是去年進出口總額超過五百萬元。"雲南省政府将适當放寬邊境地區和企業的申請條件，使替代種植順利進行。同時，中國政府還向返回中國的替代種植者提供了各種優惠，包括放松勞動法規、補貼進口關稅和降低增值稅，以及獲得進口配額許可證，這在中國的計劃進口中是罕見的。

作為東盟成員國，緬甸簽署了東盟自由貿易區、中國-東盟自由貿易區和日本-東盟自由貿易區等貿易協定，同時享受美國、歐盟和其他國家給予的貿易普惠制待遇。"包括中國與東盟的整體關系，到目前為止，主要關稅和可以降低的關稅幾乎已經降低。一些專家認為，在緬投資農業的中國企業可以利用緬甸與其他國家的貿易協定和關稅安排，規避貿易壁壘，進行海外布局。"像東盟和印度一樣，中國和印度也簽署了自由貿易協定，而中國沒有同印度簽署自由貿易協定，這樣中國公司就可以通過加入東盟和利用東盟打開印度市場來繞過一些國家設置的關稅壁壘。然而，緬甸的基礎設施薄弱，經濟發展水平長期落後，當地農民的生産方式基本上處于傳統農業或自然經濟發展階段。"中國企業如何憑借自身實力，在政策引導後融入當地市場的良性循環，甚至開拓區域市場，是地方工程可持續運行的關鍵。然而，中國農業企業在緬甸投資的本土化需要充分理解中緬投資的相關政策。